【环球时报特约记者宋毅崔瑾玥】据日本《读卖新闻》26日报道，日本京都市政府近日宣布，将从2026年度起对京都市的空房和别墅征收“非居住住宅利活促进税”（即“空房税”）。报道认为，设立“空房税”的主要目的是避免年轻人外流。由于景观保护等原因，京都市对建筑物限高，导致住宅供应量受限，推高房产价格。很多年轻人买房难而离开京都。京都市政府认为，设置“空房税”可鼓励人们出售或出租空置房屋，在避免被征收“空房税”的同时盘活存量房源、提升房屋供给量。

“空房税”由日本地方政府独立征收。京都市内共有约1.5万栋空房将成为“空房税”的征收对象，征税的额度将根据房产价值和位置来决定。例如，位于京都市中心的有5年房龄的高层公寓最顶层（约100平方米），预计年征税额约94万日元（约合5万元人民币），而位于京都市郊区的有20年房龄的独立式住宅，则预计年征税额约3万日元。计划出租或出售的房产，可免一年的“空房税”。《朝日新闻》分析认为，日本空房率上升已成为全国性问题。根据日本总务省的一份调查，2018年日本的存量空房约为850万，较30年前增加了至少两倍。

首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池接受《环球时报》记者采访时表示，空房税从理论上将有利于逼出空置房出租或出售，达到增加市场供应并降低年轻人的居住成本的目的。但空房能否出租或出售成功，要看市场的接纳程度，涉及房价、房租水平，消费者与房主的意愿、周边配套等因素等。

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当前日本人口分布集中在三大都市圈，非核心城市的青年人口流失成为大问题，降低房屋空置率问题是否就抓住了解决问题的关键？对此赵秀池表示，尽管人口流失是住房空置的一个重要原因，但从源头上解决非一线城市的人口流失问题，需要想办法打造二三线城市的支柱产业。“让这些城市宜居、宜业、宜游，才能达到留住人口、人才和大城市溢出的养老需求。”

房价飙升、年轻人外流，日本京都考虑征收“空房税”

据共同社等多家日媒消息，日本京都市政府本周四（17日）提交了一份法案，拟对市内无人居住房屋的实际持有人征收所谓“空房税”，以此应对房地产价格飙升和年轻人流失等问题。

共同社报道截图

不仅仅是京都：房屋空置，正在成为日本城市枯萎病

京都位于日本西部，是大阪都市圈的重要城市，曾是日本首都。报道称，日本京都计划对空置房屋和度假屋（empty homes and holiday houses）进行征税，这在该国尚属首例。该新税涉及市内约13000-15000户闲置住宅，不过其中并不包括备受外国游客追捧的传统联排别墅“町屋”（machiya）。

当地政府官员表示，与周边地区相比，京都的公寓价格较高，许多20-30多岁的年轻群体选择搬到东京或邻近的县域生活。京都市长门川大作称，“空房税”等举措可以鼓励人们住在家乡，这将振兴经济和当地社区，并进一步促进文化发展。

京都的相对位置谷歌地图截图